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대항해시대를 연 것은 포르투갈과 스페인이었다. 일찍부터 중앙집권화에 성공한 두 나라는 국가의 강력한 지원에 따라 해상 무역에서 경쟁 국가들을 앞설 수 있었다. 이에 비하여 영국은 사면이 바다로 둘러싸인 섬인데도 불구하고 1215년에 국왕과 귀족들 사이에 맺어진 대헌장 탓에 국왕 권력에 제한되어 포르투갈과 스페인과 같은 정부 주도형 해상 무역을 시작할 수 없었다. 이 시점에서 보면 분명 영국이, 그리고 나아가 영국의 권력집중이 아닌 분산 모델이 시대에 뒤쳐진 것처럼 보인다.